- Rus
- Eng
Президент РФ Владимир Путин не исключил амнистию для женщин, которые осуждены и находятся под следствием по ненасильственным преступлениям, пообещав принять решение по этому вопросу. Об этом глава государства заявил в ходе дискуссии на заседании Совета по правам человека на этой неделе.
© ИТАР-ТАСС/ Максим Шеметов
Обсуждение возможной амнистии в России ведется в правовых кругах. Так, многие эксперты ожидали амнистии на фоне пандемии COVID-19: считалось, что такое решение могло бы отчасти компенсировать условия заключения, во многом ужесточившиеся в силу коронавирусных ограничений.
В то же время сейчас дискуссии вокруг проведения амнистии приобретают неожиданный ракурс: чаще всего говорят о необходимости принятия таких мер именно в отношении женщин на фоне демографического спада. Действительно, согласно прогнозу Социального фонда России, в 2023 году в стране родится чуть больше миллиона человек. Это минимум с 1999 года.
Стоит отметить, что на защиту материнства и интересов семьи в целом направлены и законодательные инициативы Верховного Суда. Так, 24 октября этого года Государственной Думой принят в первом чтении законопроект, внесенный Верховным Судом Российской Федерации, направленный на ограничение применения меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении женщин, имеющих малолетних детей и лиц, страдающих заболеваниями.
В обществе созрел запрос на проявление гуманности, и амнистия может стать одной из таких мер. При этом совершенно необязательно ограничиваться только амнистией для женщин, считают опрошенные РАПСИ эксперты.
По его мнению, можно рассмотреть ведь не только полное освобождение от отбывания наказания. Кому-то с его согласия можно заменить оставшийся срок в колонии на принудительные работы в исправительных центрах или другие более мягкие варианты.
«Необходимо отметить, что сама идея объявления амнистии обсуждается юридическим сообществом не первый год. Другое дело, что сейчас о ней начали рассуждать уже и верхние эшелоны политической власти, а выступление президента лишний раз это подтверждает», — уверен Даниил Горьков, юрист Criminal Defense Firm.
Как считает Горьков, сам факт предложения объявления амнистии женщин, у которых есть несовершеннолетние дети и которые подозреваются или уже осуждены за ненасильственные преступления, оказывает положительное влияние на правоприменительную практику.
«Вместе с тем, как всегда, должен подниматься вопрос правоприменения. Каков окончательный список составов и условий, при которых лицо может быть амнистировано? Будет ли учитываться срок отбытого наказания? Если да, то какой именно? Перечень таких вопросов может быть весьма объемным и во многом зависит от самих правоприменителей», — констатирует эксперт.
Институт амнистии в России насчитывает многовековую историю. Историки утверждают, что он был заложен еще во времена Рюрика. Однако самого термина «амнистия» не существовало вплоть до советского времени – вместо него использовались такие понятия как «помилование», «прощение», хотя по признаку направленности такого «прощения» в отношении неопределенного круга лиц можно сказать, что речь шла именно об амнистии в современном понимании этого слова.
В царской России акты амнистии издавались в разнообразных видах: различные манифесты, указы и прочие формы. Традиционно амнистии приурочивались к какому-либо важному историческому событию, будь то коронация, рождение наследника или победа в войне.
Амнистия не всегда подразумевала под собой полный отказ государства от уголовного наказания той или иной группы преступников и восстановления всех прав. Зачастую речь шла о смягчении наказания: мог быть снижен срок ссылки, каторга заменена ссылкой либо смертная казнь заменялась на определённый срок каторги – вариаций было много.
Наиболее важными амнистиями периода царской России можно назвать амнистию 1856 году, объявленную императором Александром II по случаю своей коронации, в отношении декабристов. Помимо это амнистированы были так же петрашевцы и участники польского восстания 1831 года. Общественностью такое решение трактовалось как начало политической либерализации.
Позднее историки назовут эту амнистию «роковой», так как гибель Александра II в 1881 году стала прямым следствие его милости, проявленной в начале правления.
Манифестом 1904 года амнистировали многих политических ссыльных и эмигрантов: освобождение несовершеннолетних, а также тех, кому оставалось до окончания срока не более года. Остальным ссыльным срок сокращался на треть. Взяточников и лихоимцев та амнистия не коснулась. Документ был приурочен к рождению престолонаследника цесаревича Алексея Николаевича.
В 1905 года была объявлена амнистия за политические преступления, за исключением терроризма. Освобождение получили лица, отбывающие наказания за преступления десятилетней давности. По некоторым статьям срок наказания был сокращён наполовину. Присужденным к бессрочной каторге или смертной казни устанавливалось наказание 15 лет каторжных работ. Полностью были амнистированы лица, принимавшие участие в стачках, а также осуждённые за переход из православия в другие религии.
Император Николай II 21 февраля 1913 года подписал указ, по которому в связи с готовящимся празднованием 300-летия дома Романовых была объявлена амнистия по ряду уголовных и административных преступлений, однако касалась она только мелких преступников. За более тяжёлые мог быть снижен срок заключения, но не более того. Также было разрешено возвращаться в Россию политическим эмигрантам, покинувшим её до 1 января 1909 года.
В 1917 году Керенским, возглавлявшим Временное правительство, было проведено несколько амнистий: так называемые «мартовские» (политические) амнистии, представляющие собой ряд актов амнистии для политэмигрантов, ссыльных и политкаторжан, и общеуголовная амнистия от 17 мая, в результате которой по подсчетам экспертов на свободу вышло более 80% всех содержавшихся в тюрьмах уголовных заключённых.
Также знаковыми событиями советского периода России в этой области стало освобождение в 1939 и 1940 годах 270—290 тысяч человек из ГУЛАГа. Амнистией данный процесс не назывался, хотя де-факто соответствовал этому понятию. Освобождение было связано с заменой на должности народного комиссара внутренних дел СССР Ежова на Берию, в связи с чем в народе данный процесс получил название «первой бериевой амнистии».
Такое знаменательное событие, как победа в Великой Отечественной войне, также было отмечено амнистией. Указ Президиума ВС СССР так и назывался «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией». Освобождение от наказания тогда получили осужденные к лишению свободы на срок не свыше трех лет и к более мягким мерам наказания, осужденные за самовольный уход с предприятий военной промышленности и некоторых других предприятий, лица, осужденные за ряд воинских преступлений и др.
Отдельным категориям осужденных срок сократили вдвое. Для части осужденных было предусмотрено снятие судимости. Указ четко указывал, что амнистии не удостаиваются лица, неоднократно осужденные за растраты, кражи, грабежи и хулиганство.
В 1953 году Берия инициировал еще одну амнистию. Так, Президиум ЦК КПСС 27 марта 1953 года утвердил указ «Об амнистии», согласно которому постановлялось освободить из мест заключения и от других мер наказания, не связанных с лишением свободы, лиц, осужденных на срок до 5 лет включительно.
Освобождение из мест заключения также предусматривалось для осужденных, независимо от срока наказания, за должностные и хозяйственные преступления, а также за ряд воинских преступлений. Женщины, имеющие детей в возрасте до 10 лет, беременные женщины, несовершеннолетние в возрасте до 18 лет, мужчины старше 55 лет и женщины старше 50 лет, а также осужденные, страдающие тяжелым неизлечимым недугом, также освобождались от заключения.
Документ также предписывал случаи сокращения наказания, прекращения уголовного преследования и пр. На 10 августа 1953 года из мест заключения было освобождено 1 миллион 32 тысячи человек. Это была самая массовая амнистия в истории СССР. Она повлекла за собой существенное ухудшение криминогенной обстановки в стране и позднее, в этом же году, была скорректирована.
Амнистии того исторического периода зачастую приурочивались к памятным датам: юбилеям Октябрьской революции, годовщинам победы в Великой Отечественной войне и пр. Не мало в тот период было так называемых выборочных амнистий, проводившихся в отношении определенных социальных групп или в отдельных регионах (например, амнистия карельским беженцам 1923 года).
Постсоветский период также насчитывает порядка двух десятков амнистий, наиболее масштабной из которых стала амнистия, объявленная в 2000 году в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. В целом она распространилась на 877 тысяч человек, из них 188,1 тысячи были освобождены из мест лишения свободы.
От наказания тогда были освобождены впервые осужденные к лишению свободы на срок до трех лет включительно, несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавшие наказания в воспитательно-трудовых колониях или воспитательных колониях.
От наказания в виде лишения свободы, независимо от назначенного срока, были освобождены осужденные, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества либо проходившие службу в составе действующей армии, а также награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, а также беременные, мужчины старше 55 лет и женщин старше 50 лет, инвалиды I или II группы, отдельные группы больных туберкулезом и еще целый ряд категорий осужденных.
Последний раз в России амнистию объявляли более 8 лет назад – в 2015 году. Тогда она была приурочена к 70-летию Победы. Представители ФСИН по окончании процесса уточняли, что в результате амнистии тогда из учреждений уголовно-исполнительной системы всего было освобождено более 231 тысяч человек.
