На состоявшемся 21 марта заседании Правительства РФ его председатель Дмитрий Медведев поручил подготовить концепцию нового КоАП РФ в целях актуализации и систематизации правового регулирования в области административной ответственности.
Как сообщается на сайте правительства, разработкой документа займется Минюст России совместно с Минэкономразвития при участии заинтересованных органов госвласти и экспертных организаций, а координировать деятельность данной работы будет зампредседателя Правительства РФ, руководитель правительственного аппарата Константин Чуйченко. Обозначен срок выполнения такого задания – до 1 июня 2019 г.
Адвокат АП г. Москвы Алина Емельянова поддержала инициативу, назвав ее «сверхактуальной». «Текущий КоАП РФ, безусловно, нуждается именно в системной переработке, так как содержащиеся в нем нормы нередко противоречат разрозненным отраслевым законодательным актам, в которых часто встречаются дублирующие кодекс нормы», – пояснила она.
С ней согласна и адвокат МКА «СЕД ЛЕКС» Валерия Аршинова, которая также полагает, что КоАП РФ требует изменений: «Сам Кодекс составлен очень неудобно и непонятно как для юристов, так и для обычных граждан. При переработке текущего документа очень важен именно системный подход».
В свою очередь адвокат АП Калужской области Дмитрий Кияшко поддержал необходимость поправок: «Потребность изменения КоАП есть. Менять его надо, но подходить к решению задачи необходимо с научной точки зрения». В то же время эксперт выразил недоумение тем, что еще в прошлом году высказывалась аналогичная инициатива по изменению Кодекса, которую впоследствии оценили как преждевременную. «Был проделан большой объем работы, “перелопачено” много материала, в результате широко обсуждаемую инициативу свернули, а теперь опять беспричинно вернулись к ней», – отметил он.
Комментируя поручение Дмитрия Медведева, адвокат АП г. Москвы Святослав Пац заметил, что необходимо не править КоАП РФ, а менять отраслевые законы, которые устанавливают самостоятельные виды административной ответственности и самостоятельные составы правонарушений.
«При создании текущего кодекса изначально предполагалось, что он заменит все отраслевое законодательство, как НК РФ в налоговом законодательстве, – отметил эксперт. – Но все сложилось несколько иначе; поэтому не надо менять только сам Кодекс из-за того, что он носит расплывчатый характер, но стоит проверить все отраслевые законы и исключить из них составы административных правонарушений».
Святослав Пац пояснил, что в идеале КоАП РФ должен заменить все текущие отраслевые акты, устанавливающие административную ответственность.
